Abidjan, 24 July 2024 – In recent years, organic chocolate has seen significant growth in both the European Union (EU) and the United States (US), driven by consumer demand for healthier and ethically produced foods. However, with this growth comes the need for stricter regulatory frameworks to ensure the integrity and sustainability of organic production.

This comprehensive analysis delves into the latest regulatory changes in the EU and US concerning production and imports of organic agricultural goods – with a special emphasis on cocoa. The study, conducted by TERO and BASIC, evaluates the potential costs and benefits that these new regulations will impose on stakeholders across the entire value chain, in particular cocoa producers.

Key highlights include:

• An overview of global organic cocoa production and market trends.
• Detailed examination of the new EU and US organic regulations.
• Analysis of the projected benefits and compliance costs for organic stakeholders.
• Comparative scenarios for different producer groups and market contexts.

This document aims to provide stakeholders with valuable insights into how these regulatory changes will impact the organic cocoa and chocolate value chains, helping them navigate the evolving landscape with informed strategies.

See reports below:

Contexto: 

1. Esta declaración, aunque no es legalmente vinculante, expresa las aspiraciones de todos los participantes de la WCC5 para apoyar esfuerzos destinados a lograr un sector del cacao global más sostenible.
2. Todos los actores implicados deberían aprovechar la oportunidad que ofrece la situación actual de los precios internacionales para trabajar juntos y establecer el objetivo claro de que los cacaocultores alcancen un ingreso vital.
3. Esta declaración es una continuación de las declaraciones de las Mesas Redondas sobre una Economía Cacaotera Sostenible (Accra 2007, Trinidad y Tobago 2009) y de las cuatro Conferencias Mundiales sobre el Cacao anteriores (Abidjan 2012, Ámsterdam 2014, Bávaro 2016 y Berlín 2018), haciendo balance del progreso logrado y de los retos con los que se enfrentan los actores implicados a la hora de promover una economía cacaotera mundial sostenible
4. Dichas declaraciones abarcaron todos los aspectos de la economía cacaotera, y deberían haber ayudado a que el sector avanzara por el buen camino. Sin embargo, el ingreso de los cacaocultores todavía no les permite vivir de manera decente ni invertir en sus explotaciones; el cacao sigue estando asociado con la deforestación, y el trabajo infantil sigue siendo un problema persistente en el sector del cacao.
5. Los asistentes a la Conferencia Mundial de Cacao 2018 ya reconocieron que no se podría lograr la sostenibilidad del sector cacaotero sin asegurar un ingreso digno, reconocido como un derecho humano.
6. Es imprescindible que avancemos más allá de las declaraciones, promesas y compromisos para conseguir soluciones pragmáticas y resultados tangibles que aborden de manera eficaz los retos que suponen la pobreza de los cacaocultores, la deforestación y las peores formas de trabajo infantil.
7. Todos los implicados en la cadena de valor del cacao deberían fomentar un espíritu de colaboración y cooperación, para apoyar la consecución de los objetivos de la Agenda Cacaotera Global.

Desarrollo Sostenible

8. Los bajos precios al productor, así como los fluctuantes precios internacionales, tienen un fuerte impacto negativo sobre los ingresos y los medios de subsistencia de los cacaocultores, lo que supone una grave amenaza a la sostenibilidad. A pesar de la gravedad de este problema, los cacaocultores cuentan con escasa información precisa sobre el asunto. Los países productores, comparadores y actores industriales deberían promover la transparencia respecto a los precios pagados a los cacaocultores.
9. El sector privado debería garantizar el establecimiento de prácticas de compra que tengan en cuenta los costes medioambientales y sociales de producir cacao sostenible. El precio pagado a los cacaocultores debería permitir que consigan unos ingresos dignos, que produzcan un cacao con deforestación cero, y que aborden el trabajo y la explotación infantil. Esto debería realizarse con base en principios reconocidos y normativas laborales internacionales, reflejando así el “verdadero coste” de la producción sostenible de cacao. Mientras tanto, los gobiernos de los países productores y consumidores de cacao deberían mejorar la transparencia y gobernanza del sector.
10. Con el fin de asegurar dicha transparencia, así como la rendición de cuentas a lo largo de la cadena de valor del cacao, es fundamental que los participantes del sector privado sometan a verificación independiente sus declaraciones relativas a la sostenibilidad.
11. Los gobiernos de los países productores deberían implementar programas de capacitación sobre buenas prácticas agrícolas y de manejo, en apoyo de los cacaocultores y fomentar la producción de cacao sostenible.
12. Los gobiernos de los países productores deberían crear las condiciones adecuadas para que los cacaocultores y las organizaciones de cacaocultores tengan acceso a la financiación, incluida la micro financiación, como contribución esencial a la creación de un ecosistema propicio para el desarrollo de sus actividades.
13. Los gobiernos de los países productores deberían brindar a los cacaocultores y a sus familiares unos servicios de protección social adecuados para garantizarles un nivel aceptable de vida.
14. Los países consumidores deberían mejorar la sostenibilidad del sector cacaotero mediante el apoyo a iniciativas de desarrollo de capacidades, facilitando la inclusión financiera a través de mecanismos como la micro financiación y garantizando la provisión de servicios de protección social para los agricultores y sus familias. Esta colaboración con los países productores crucial para fortalecer las acciones destacadas en los anteriores puntos 11, 12 y 13, contribuyendo así a la creación de un sector cacaotero más sostenible y equitativo para todos los actores implicados. Los países consumidores deberían también promover prácticas de consumo sostenible para impulsar aún más la demanda de cacao producido de manera responsable.
15. Todos los actores implicados deberían apoyar la reforestación, la aforestación y la agroforestería, con el fin de aumentar las reservas de carbono, la eliminación de dióxido de carbono, y reforzar la respuesta global al cambio climático. Este enfoque ofrece a los cacaocultores la oportunidad de proporcionar servicios ecosistémicos, por los cuales deberían ser justamente remunerados, incluyendo la opción de obtener créditos de carbono.
16. Todos los actores implicados deberían reconocer el importante papel que las mujeres siempre han desempeñado en el proceso de producción y comercialización del cacao, y por apoyar la adquisición de las competencias necesarias para que se integren en una cadena de valor sostenible, reforzando así la igualdad humana. La igualdad de las mujeres debe ser promovida, tanto como una cuestión de derechos humanos, como una manera efectiva de abordar los diversos desafíos que enfrenta el sector.
17. Los gobiernos de los países productores deberían esforzarse por mejorar el atractivo del sector, facilitando la renovación generacional y atrayendo una fuerza laboral cualificada, lo que garantizaría el rejuvenecimiento y modernización del sector del cacao.
18. Los países productores subrayan la importancia que reviste el cultivo sostenible del cacao para la generación de empleos y emprendimientos económicamente viables como estrategia central de políticas de sustitución de cultivos ilícitos.

Desarrollo de Mercados

19. Los gobiernos de los países consumidores deberían promover el acceso a mercados, y prestar apoyo, incluyendo asistencia financiera y desarrollo de capacidades, a los países productores de cacao para asegurar el cumplimiento con las normativas en materia de seguridad alimentaria, medio ambiente y derechos humanos.
20. Los gobiernos y los actores implicados del sector privado están alentados a esforzarse por responder a la demanda cambiante de productos de cacao mediante la mejora del branding, la promoción de prácticas sostenibles y éticas. Esta promoción también debería enfatizar los aspectos de calidad y aroma, además de los atributos saludables y nutricionales del cacao y de los productos con alto contenido en cacao.
21. Los gobiernos de los países productores deberían fomentar la agregación de valor mediante la promoción y desarrollo de subproductos del cacao, con el objetivo de diversificar los ingresos de los pequeños cacaocultores y facilitar su integración en la cadena de valor.

Gobernanza, Gestión y Funcionamiento de los Mercados

22. Debería reforzarse la colaboración entre los actores implicados en el sector cacaotero, con el fin de armonizar los Marcos de Seguimiento y Evaluación existentes y, de esta manera, optimizar la apreciación del desempeño del sector.
23. Los gobiernos deberían colaborar para establecer un marco legal que obligue a las empresas a realizar controles rigurosos sobre medio ambiente y derechos humanos, que reconozca la interconexión entre los aspectos sociales, ambientales y económicos de la sostenibilidad, y considere el ingreso vital como un factor incentivador para prácticas sostenibles en la cadena de valor. Todos los actores implicados en el sector cacaotero deberían reconocer que la pobreza es la principal causa de prácticas insostenibles.
24. Todos los gobiernos deberían colaborar para implementar efectivamente legislación sobre productos vinculados a la deforestación. La cooperación entre los gobiernos de los países consumidores y los países productores es esencial para combatir eficazmente la deforestación, y las normas regionales son elementos clave para alcanzar los objetivos de deforestación cero. Las medidas tomadas para proteger el medio ambiente deben apoyar el acceso al mercado de los productos sostenibles.
25. Todos los actores implicados deberían coordinar e intensificar sus actividades a favor de la eliminación del trabajo y la explotación infantil (tal y como lo define la Organización Internacional del Trabajo, OIT), reconociendo el papel que desempeña en este sentido el ingreso digno en los hogares y la necesidad de establecer sistemas que permitan identificar y remediar el trabajo infantil o forzoso.
26. Todos los actores implicados deberían considerar las medidas necesarias para asegurar la previsibilidad de los precios del cacao de manera que beneficie al sector cacaotero a lo largo de toda la cadena de valor.
27. Los gobiernos de los países productores deberían implementar políticas destinadas a coordinar la oferta de cacao, con el fin de maximizar los beneficios económicos, medioambientales y sociales para los actores implicados en el sector cacaotero en los países productores.
28. Todos los gobiernos deberían fomentar la creación de mercados regionales de materias primas donde se comercialice el cacao, con el objetivo de optimizar el mecanismo de determinación de precios y facilitar el acceso de los cacaocultores al crédito.
29. Es importante que todos los gobiernos garanticen que los cacaocultores accedan a la información de mercado relevante y que sus representantes estén involucrados en los procesos de toma de decisiones del sector, tanto a nivel nacional como internacional. Dicha participación debe incluir la toma de decisiones legales, el dialogo social, las negociaciones y derechos laborales y los diálogos en torno a los mercados de materias primas, con el fin de fortalecer su capacidad de negociación.
30. Todos los actores implicados deberían reforzar su apoyo a la investigación y desarrollo científicos destinados a conseguir sostenibilidad, tanto de la producción como del consumo del cacao. Los países productores, con el apoyo de los países consumidores, deberían abordar los problemas relacionados con las plagas y enfermedades del cacao, que amenazan la sostenibilidad del sector.
31. Todos los actores implicados deberían esforzarse por lograr una distribución equitativa de los riesgos y recompensas a lo largo de toda la cadena de suministro, mediante prácticas de compra que compensen a los cacaocultores a través de mecanismos que garanticen un precio justo, los protejan de los riesgos y aseguren que los actores del mercado sean responsables de su cumplimiento.
32. Todos los gobiernos deberían facilitar la capacitación y la ayuda técnica y financiera necesarias para apoyar los sistemas que buscan ayudar a los pequeños cacaocultores a la hora de adaptarse a las nuevas regulaciones relacionadas con el comercio u otros asuntos. Las compañías privadas deberían continuar y apoyar estos esfuerzos.
33. Todos los actores implicados deberían apoyar el establecimiento de sistemas de trazabilidad que incorporen la trazabilidad económica, medioambiental y social, que se sometan a auditorías independientes y a un seguimiento periódico y transparente. Estos sistemas de trazabilidad deberían estar diseñados para proporcionar  plataformas de negociación más justas entre compradores y cacaocultores, fortaleciendo así su posición en la cadena de valor.
34. Las empresas y los gobiernos deberían asegurarse de que, al implementar sistemas de trazabilidad de la cadena de valor, proporcionen a las organizaciones de agricultores acceso y propiedad sobre los datos que recopilan, cuando los datos conciernan a los cacaocultores en cuestión.
35. Debería establecerse un proceso de seguimiento de la Agenda Global del Cacao que incluya el cumplimiento de los nuevos compromisos asumidos en la presente declaración.

Context

1. This declaration, while not legally binding, articulates the aspirations of all stakeholders who have participated in the WCC5 to support efforts aimed at achieving a more sustainable global cocoa sector.
2. All stakeholders should seize the opportunity offered by the current situation of international prices to work together and adopt the clear goal that cocoa farmers achieve a living income.
3. This Declaration follows declarations of the Roundtables on a Sustainable Cocoa Economy (Accra 2007, Trinidad and Tobago 2009) and of the past four World Cocoa Conferences (Abidjan 2012, Amsterdam 2014, Bavaro 2016 and Berlin 2018) and taking stock of the progress and challenges of stakeholders in promoting a sustainable world cocoa economy.
4. These declarations encompassed every aspect of the cocoa economy and should have moved the sector in the right direction. However, the income of farmers still does not allow them to make a decent living and to invest in their farms, cocoa remains associated with deforestation, and child labour remains a persistent problem in the cocoa sector.
5. At the World Cocoa Conference 2018, stakeholders had already acknowledged that sustainability in the cocoa sector cannot be achieved without securing a living income, recognized as a human right.
6. It is of paramount importance to move beyond declarations, promises and commitments to deliver pragmatic solutions and tangible outcomes that effectively address the challenges of farmer poverty, deforestation, and child
7. All stakeholders involved in the cocoa value chain should foster a spirit of collaboration and cooperation among themselves to support the achievement of the Global Cocoa Agenda’s objectives.

Sustainable Development

8. Low farm gate prices, as well as fluctuating international prices, have a strong negative impact on farmers’ incomes and livelihoods, and therefore pose a serious threat to sustainability. Furthermore, little accurate information is available to the farmers. Producing countries, buyers, and industry actors should promote transparency with regards to prices paid to farmers.
9. The private sector should ensure the establishment of purchasing practices that take into account the environmental and social costs of producing sustainable cocoa. The price paid to farmers should allow them to make a decent living, produce zero-deforestation cocoa and address child labour and exploitation. This must be done while bearing in mind recognized principles and applicable international labour standards and reflecting the “true cost” of sustainable cocoa production. Meanwhile, governments of both producing and consuming countries should improve the transparency and governance within the sector.
10. To further ensure transparency and accountability throughout the cocoa value chain, private sector actors should conduct independent verification of their sustainability claims.
11. Producing countries should ensure that capacity building programmes on good agricultural and handling practices are put in place to support cocoa farmers and promote sustainable production of cocoa.
12. Producing countries governments should create the conditions for farmers and farmer organizations to have access to finance, including micro-finance as an essential contribution to put in place a favourable ecosystem for the development of their businesses.
13. Producing countries government should provide farmers and their family members with adequate social protection services to guarantee them acceptable standards of living.
14. Consuming countries should enhance the sustainability of the cocoa sector by supporting capacity-building initiatives, facilitating financial inclusivity through mechanisms like micro-finance, and ensuring the provision of social protection services for farmers and their families. The collaboration with producing countries is crucial in reinforcing the actions highlighted in points 11, 12, and above, thereby contributing to the creation of a more sustainable and equitable cocoa sector for all stakeholders. Consuming countries should also promote sustainable consumption practices to further drive the demand for responsibly produced cocoa.
15. All stakeholders should support reforestation, afforestation, and agroforestry, to enhance forest carbon stocks and removals, and to strengthen the global response to climate This approach offers cocoa farmers the opportunity to provide ecosystem services for which they should receive compensations, including commensurate carbon credits.
16. All stakeholders should acknowledge the important role that women have always played in the cocoa production and marketing process and supporting the acquisition of the skills necessary for their inclusion in a sustainable value chain, thereby strengthening human equality. Women’s equality should be worked for, both as a human rights issue, as well as an effective way to tackle the diverse challenges facing the sector.
17. Producing countries’ governments should strive to improve the sector’s attractiveness to enable generational renewal and attract a skilled workforce, ensuring rejuvenation and modernization of the cocoa sector.
18. Producing countries highlighted the importance of sustainable cocoa cultivation for generating employment and economically viable entrepreneurship as a key strategy for policies aiming to substitute illicit crops.

Market Development

19. Consuming countries should promote market access and provide support, including financial assistance and capacity building, to cocoa producing countries to ensure compliance with food safety, environmental and human rights regulations.
20. Producing countries governments and private sector actors are encouraged to strive to meet the evolving demand for cocoa products through enhanced branding and the promotion of sustainable and ethical practices. This promotion should also emphasize the quality and flavour aspects as well as health and nutritional attributes of cocoa and products with high cocoa
21. Producing countries government should stimulate value addition through the promotion and development of cocoa-by products in cocoa producing countries aiming at diversifying small-scale cocoa farmers income and facilitating their integration into the value chain.

Governance, Management and the Functioning of Markets

22. Collaboration among all stakeholders should be strengthened to harmonize existing Monitoring and Evaluation Frameworks and better assess the sector
23. Governments should collaborate to pass legislation on environmental and human rights due diligence of companies that recognises the interconnection between social, environmental, and economic aspects of sustainability and that recognises the importance of living income as a systemic driver for sustainable practices in the supply All stakeholders should recognize that poverty is the root cause of unsustainable practices.
24. All governments should collaborate to effectively implement legislation on products linked to deforestation. Cooperation between consuming and producing country governments is essential to effectively tackle deforestation, and regional standards are important elements to reach zero-deforestation objectives. Measures taken to protect the environment should support market access for sustainable products.
25. All stakeholders should coordinate and scale up their actions to contribute to the elimination of child labour and exploitation (as defined by the International Labour Organization, ILO) recognising the role that living income for households plays in this regard and the need to establish systems allowing for the identification and remediation of child and forced labour.
26. All stakeholders should consider the necessary measures to ensure the predictability of cocoa prices in a way that benefits the cocoa sector throughout the value chain.
27. Producing countries governments should put in place policies aiming at coordinating cocoa supply to maximize the economic, environmental and social benefits of cocoa stakeholders in producing countries.
28. All governments should promote regional commodity exchanges trading cocoa, as a way to enhance price discovery mechanism and farmers access to credit.
29. All governments should ensure that farmers have access to the necessary market information and that their representatives are involved in national and international decision-making process in the sector. This involvement should extend to legal decision-making, social dialogue, labour negotiations and rights, and discussions on market exchanges, all aimed at enhancing their bargaining
30. All stakeholders should strengthen their support to cocoa scientific research and development into sustainable production and consumption. Producing countries, with the assistance of consuming countries, should address issues related to cocoa pests and diseases that threaten the sustainability of the
31. All stakeholders should strive toward an equitable distribution of risk and rewards throughout the whole supply chain through purchasing practices that compensate farmers, through mechanisms guaranteeing a fair price, shielding them from risk, and ensuring that market actors are held accountable for
32. All governments should provide capacity building services, technical and financial assistance as required to support systems aiming to help smallholders in adapting to new regulations concerning trade or other matters. Private companies should continue or contribute to support these efforts.
33. All stakeholders should support the establishment of traceability systems that incorporate economic, environmental, and social traceability and that are independently audited, and regularly and transparently monitored. These traceability systems should be designed to provide a better negotiating platform between buyers and farmers, empowering them in the supply chain.
34. Companies and governments should ensure that, in conducting supply chain traceability, they provide farmers’ organisations with access and ownership over the data that are being collected, when the data concerns members of the farmers’ organisation in question.
35. The follow-up process of the Global Cocoa Agenda will cover the achievement of the new commitments undertaken in the present declaration.